对连云港市政协十三届三次会议第8273号提案的答复

连云港市政协十三届三次会议第8273号提案的答复

滕翠红委员:

您提出的《进一步促进连云港市居家养老服务发展的提案》收悉,现答复如下:

一、连云港市养老服务业现状

连云港市从2000年开始进入老龄化社会,现已进入人口老龄化快速发展阶段。截止2018年底,全市户籍人口534.7万人,60周岁以上人口94.9万人,占人口总数17.75%。市委、市政府十分重视人口老龄化问题,采取积极措施主动应对,每年将养老服务工作任务写入政府工作报告,列为民生实事,加大资金投入,推进项目建设。截至目前,全市共建成养老服务机构146个,其中公办养老机构83个(含67个乡镇敬老院)、民办养老机构63个,拥有各类养老床位数35900张, 每千名老人拥有床位数38.1张。建成农村老年集中居住区、居家养老服务中心(站)、小型托老所、“关爱之家”1473个,城市社区居家养老服务中心(站)实现全覆盖,农村达75%,连云港市养老服务能力逐年增强,广大老年人的获得感不断提升。从对老年人养老服务需求的调查来看,90%的老年人是居家养老,即不离开长期生活的环境,依托社区提供相应的养老服务。因此,加快推进居家养老服务发展,是当前和今后一段时期,连云港市养老服务业发展的重点,任务十分艰巨。

二、关于结合实际落实您的建议情况

下一步,我们将从连云港市实际出发,最大限度采纳您的合理化建议。

(一)继续坚持政府主导,不断完善居家养老软硬件建设条件。市委、市政府高度重视养老服务工作,将养老服务体系建设摆上重要议事日程并纳入政府工作报告,明确具体目标,强化考核落实。近年来,市委、市政府先后出台了《关于大力推进民生幸福工程的实施意见》、《连云港市加快养老服务业发展的实施意见》等10余个政策措施,明确要求从2014年开始,社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房,与住宅同步规划、同步设计、同步验收、同步交付,民政部门全程参与。已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。2016年,市发改委、市民政局编制印发了《连云港市养老服务业发展“十三五”规划》,将居家养老服务作为养老服务体系建设重点项目加以推进。市自然资源和规划局、市民政局编制了《连云港市市区养老设施布局专项规划》,社区居家养老服务设施按照均衡覆盖城镇及农村社区的原则,全力构建“城市十分钟,农村二十分钟”社区养老服务圈,城市社区养老服务设施按照服务半径500米规划,农村社区养老服务设施按照服务半径1000米规划,确保每个城市社区及行政村至少集中设置一处社区居家养老服务设施。

(二)不断加强宣传引导,增强老年人居家养老服务意识。市民政局广泛利用电视、网络、报纸等新媒体,开展居家养老服务工作的宣传。在局网站开辟了养老服务的专栏,在微信公众号专题推送居家养老服务知识,提高老年人参与居家养老服务的意识。在市智慧养老服务平台建立了全市老年人居家养老服务数据库,通过运营企业服务人员上门走访,了解老年人居家养老服务的需求,宣传居家养老服务的知识。加强居家养老服务设施建设,每年将养老服务体系建设资金50%用在居家养老建设上,每年市、县(区)投入3000万元左右。2017-2018年,市级财政累计安排养老专项资金2275万元,支持社区养老服务机构项目建设。市福彩公益金加大对居家养老资助力度,每年给予市区运营状况较好的居家养老服务中心(站)2-5万元的运营经费补贴。市住建局牵头实施的老旧小区适老化改造工作,通过配置养老用房、增加安防设施、增补露天养老服务活动场地、提供物业服务、实施无障碍化改造、环境整洁等措施,着重优化服务和设施配套。2017-2018年,市级财政投入2800余万元,对海宁小区西北片区、碱厂生活区、庙岭生活区、机关大院、连云区政府宿舍楼、航道一处生活区等六个片区进行适老化改造,涉及小区建筑面积16.7万平方米。到“十三五”未,连云港市将建成城市标准化居家养老服务中心120个,建成农村标准化居家养老服务中心500个,农村集中居住区10个,城乡日间照料中心30个,老年人健康指标检测室120个,确保能够为城乡社区老年人提供日间照料、文体娱乐、健康体检以及精神关爱等多方位服务。

(三)大力推进医养融合,加强居家老年病人的健康管理。建立老年人健康管理服务制度。与户籍管理部门建立户籍信息对接机制,将符合条件的老年人自动纳入居家养老信息平台,做好老年人口年龄段分布统计、服务需求调查、死亡人员户口核查注销等相关工作。联合卫健部门为社区老年人免费建立电子健康档案,加强老年人健康指标监测和信息管理。为65岁以上老年人免费提供基本健康体检服务,城乡基本医疗保险参保率达到98%,65岁以上老年人建档率达到90%,促进疾病早预防、早发现、早诊断和早治疗。目前,全市所有乡镇、社区卫生服务中心和99.7%的村卫生室开展家庭医生签约服务,以基层全科医生为核心的家庭医生服务团队535个,65岁以上老年人签约率达到55.74%。促进养老服务与医疗资源合理对接。鼓励基层医疗卫生机构与行动不便的居家老年人签约,提供上门医疗保健服务。鼓励社会资本建立医护型居家养老服务机构,满足老年人长期护理、失能康复等需求,到2020年,50%的城市社区和有条件的农村社区设立适合老年人的康复活动场所,满足老年人居家养老服务需求。下一步,我们将提高签约服务质量效果,实施家庭医生签约服务质量督导,强化家庭医生服务效果评价,开展签约居民服务满意度调查。完善家庭医生签约服务信息系统,借助信息化手段密切签约居民与家庭医生联系,提高签约服务管理水平。加强签约服务宣传,开展家庭医生团队信息公开公示,运用多种途径宣传家庭医生服务,提高社会大众知晓率。

(四)持续坚持改革创新,加强居家养老信息网络建设。连云港市先后投入500余万元,在每个县区建设1家虚拟养老院,并由上海海阳集团建设市级智慧养老服务平台,整合、配置全市养老服务资源,开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动,提供权益维护、互助养老等服务。推行政府为困难老年人购买服务制度,政府购买服务的对象主要是低保家庭失能、半失能老人、80岁以上非低保家庭的生活困难老人、失独家庭老人、优抚对象中的失能老人等8类人群,每人每月给予100元的购买服务补贴,由养老服务企业提供相应的保洁、助医、助餐、助浴、维修等上门服务,并对空巢、留守老人进行关爱走访,目前已经拓展到12个街道120余个社区,逐步实现全覆盖。目前,市区又引进中佳、安康通等多家社会组织、企业参与居家养老服务发展,通过竞争提高居家养老服务质量。对于企业、社会组织开展的居家养老服务,每个街道市福彩公益金给予14万元的资助。在优惠政策上,开展居家养老服务的社会组织、居家养老服务中心,在用水、用电等方面,与养老机构享受同等的扶持政策。

最后,再次感谢您对连云港市民政工作的关心和支持,欢迎您今后继续加强对我们工作的监督指导,以便我们改进工作方法,提高工作效率,共同推进连云港市养老服务体系建设,造福港城全体老年人。

 

 

 

连云港市民政局

2019年6月27日

 

 

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来源:连云港民生网
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