对连云港市政协十三届三次会议第8170号提案的答复

连云港市政协十三届三次会议第8170号提案的答复


民革连云港市委会:

贵委提出的《关于加强老年社区活动中心建设的提案》收悉,现答复如下:

一、连云港市养老服务业现状

连云港市从2000年开始进入老龄化社会,现已进入人口老龄化快速发展阶段。截止2018年底,全市户籍人口534.7万人,60周岁以上人口94.9万人,占人口总数17.75%。截至目前,全市共建成养老服务机构146个,其中公办养老机构83个(含67个乡镇敬老院)、民办养老机构63个,拥有各类养老床位数35900张。建成农村老年集中居住区、居家养老服务中心(站)、小型托老所、“关爱之家”1473个,城市社区居家养老服务中心(站)服务实现全覆盖,农村达75%,连云港市养老服务能力逐年增强,广大老年人的获得感不断提升。

二、关于落实贵委建议的办理情况

市委、市政府十分重视人口老龄化问题,采取积极措施主动应对,每年将养老服务工作任务写入政府工作报告,列为民生实事,加大资金投入,推进项目建设。老年人社区活动中心是社区居家养老服务中心(站)建设的一部分,居家养老服务中心(站)设置有老年人日间照料、娱乐、精神关爱、健身康复等老年活动场所,是目前连云港市养老服务体系建设的重点项目。下一步,我们将从连云港市实际出发,最大限度落实贵委的合理化建议。

一是科学规划安排老年活动中心建设。市政府《连云港市加快养老服务业发展的实施意见》要求,从2014年开始,社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房,与住宅同步规划、同步设计、同步验收、同步交付,民政部门全程参与。已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。2016年,市发改委、市民政局编制印发了《连云港市养老服务业发展“十三五”规划》,将居家养老服务作为养老服务体系建设重点项目加以推进,居家养老服务的政策保障体系不断健全,下一步重点是抓好培质提量工作,切实把规划落到实处。

二是加大资金投入,强化活动中心设施建设。连云港市不断加大对居家养老服务设施建设,每年将养老服务体系建设资金50%用在居家养老建设上,每年市、县(区)投入3000万元左右。市福彩公益金加大对居家养老资助力度,每年给予市区运营状况较好的居家养老服务中心(站)2-5万元的运营经费补贴。坚持因地制宜推进农村居家养老服务项目建设,按照专用和项目化建设要求,推进建设相对独立的居家养老服务中心,专项用于居家养老,不搞挂靠,为农村老年人提供日间照料、文体娱乐等居家养老服务。赣榆区在青口镇梁庄、大盘村,柘汪镇秦家沙村等开展的“离家不离村、村中享天伦、娱乐有地方、困难互相帮”的农村社区集中养老模式,并按照“城区成片、沿海成线、向西部辐射”的建设思路在全区推广。到“十三五”末,连云港市将建成城市标准化居家养老服务中心120个,建成农村标准化居家养老服务中心500个,农村集中居住区10个,城乡日间照料中心30个,老年人健康指标检测室120个,确保能够为城乡社区老年人提供日间照料、文体娱乐、健康体检以及精神关爱等多方位服务。

三是引进社会力量参与居家养老服务。连云港市先后引进海阳、中佳、安康通等多家社会组织、企业参与居家养老服务发展,通过公建民营、社会资本注入、外包服务等多种形式,对城乡社区老年人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健、文化娱乐等多方位服务。先后投入500余万元,在每个县区建设1家虚拟养老院,并由上海海阳集团建设市级智慧养老服务平台,整合、配置全市养老服务资源,开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动,提供权益维护、互助养老等服务。推行政府为困难老年人购买服务制度,政府购买服务的对象主要是低保家庭失能、半失能老人、80岁以上非低保家庭的生活困难老人、失独家庭老人、优抚对象中的失能老人等8类人群,每人每月给予100元的购买服务补贴,由养老服务企业提供相应的保洁、助医、助餐、助浴、维修等上门服务,并对空巢、留守老人进行关爱走访,目前已经拓展到12个街道120余个社区,下一步要在增加数量改善服务上下功夫,逐步实现全覆盖。对于企业、社会组织

开展的居家养老服务,每个街道市福彩公益金给予14万元的资助。在优惠政策上,开展居家养老服务的社会组织、居家养老服务中心,在用水、用电等方面,与养老机构享受同等的扶持政策。

四是建立健全老年人关爱服务体系。下一步,要坚持以各级民政部门为主导、社区为依托,以具有教育、医务、法律、心理学、应急救助等专业知识和文艺、体育等特长的社会志愿者为重点招募对象,分别组建青年志愿者、社区低龄健康老年人、社区社会工作者以及政府购买服务的第三方服务组织人员等关爱行动队伍,采取志愿者和社工联动“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种定向结对形式,广泛为城乡社区老年人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面关爱服务。连云港市现有专业社会工作者1148名,各类志愿者服务队伍1200余支。建立农村留守老年人关爱服务制度,鼓励农村组建青年志愿者、社会工作者、低龄健康老年人等关爱行动队伍,为农村留守老年人,尤其是高龄、失能留守老年人提供生活照料、生产帮助、精神慰藉、医疗保健、法律援助、安全服务、文化娱乐等关爱服务。要鼓励和引导各级各类涉老社会组织积极参与和组织留守老年人关爱服务,充分发挥农村老党员、老干部和老教师等桥梁和组织作用,帮助和关心留守老年人。支持城区各行业志愿者队伍下村进户开展生活照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉等服务。鼓励城区养老服务组织到农村设立分支机构,实行连锁化经营,引导农村留守老年人到城区养老机构接受服务。

我们将以此次提案办理为契机,进一步丰富老年人活动场所的活动安排,把你们建议中提出的组织老年人休闲旅游、益智竞技、模特培训、文艺比赛、时装表演等内容纳入活动菜单,丰富老年晚年生活。关于你委提出的“开放城市老干部活动中心”的建议,我们将向老干部活动中心的管理部门转交,请他们研究后推行。

最后,再次感谢贵委对连云港市民政工作的关心和支持,欢迎您们今后继续加强对我们工作的监督指导,以便我们改进工作方法,提高工作效率,共同推进连云港市养老服务体系建设,造福港城全体老年人。

 

 

 

连云港市民政局

2019年6月27日

 

 

 

 


 

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来源:连云港民生网
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