连云港连云港市十四届人大三次会议第3086号建议的答复

连云港连云港市十四届人大三次会议第3086号建议的答复

曹明丽代表:

您提出的《关于建立“两类”困境未成年人快速救助机制的建议》收悉,现答复如下:

一、困境儿童工作开展情况

困境儿童(包含两类未成年人)是指不满 18 周岁,因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境,需要政府和社会予以关心帮助的儿童。近年来,我局根据职责分工,针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难,不断完善落实社会救助、社会福利等保障政策,合理拓展保障范围和内容,实现制度有效衔接,逐步形成了困境儿童保障政策合力。

(一)建立健全困境儿童保障制度。2015年,为进一步完善连云港市困境儿童分类保障制度,推动儿童福利事业持续健康发展,我局提请市政府出台了《市政府办公室关于完善困境儿童分类保障制度的意见》(连政办发〔2015〕177号)。2019年,我局根据困境儿童分类保障制度存在的认定程序复杂,保障不全面、标准不高等问题,会同公安、财政等十部门出台《连云港市落实困境儿童分类保障制度的补充意见》(连民儿童〔2019〕1号),进一步细化困境儿童分类,建立与全市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度,并指导各县区抓好政策落实。

(二)提高标准强化基本生活保障。经摸底排查,连云港市现有各类困境儿童14164名,其中孤儿547名(机构内养育144人、散居孤儿403人),监护人监护缺失的儿童800名、监护人无力履行监护职责的儿童658名、重残及重病儿童及流浪儿童2646名、贫困家庭儿童9528名。从2010年开始,连云港市将孤儿基本生活经费全部纳入政府保障,由中央、省和地方政府三级财政保障,集中和分散最低供养标准从2010的每人每月1000元、600元,调整到今年的2031元和1320元,并实行自然增长机制。其他困境儿童按照分类保障补充意见分别实施保障,确保全市困境儿童基本生活全部得到政府的有效保障。

(三)加强困境儿童的医疗康复保障。连云港市已经将符合条件的困境儿童纳入新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。符合城乡居民大病保险条件的,按相关规定及时足额给予医药费结报。将符合医疗救助条件的儿童纳入救助范围,按照《关于进一步加强和完善医疗救助制度实施意见的通知》(连政办发〔2017〕22号)规定执行。继续落实“贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目”。对残疾婴幼儿,做到及早发现、及早干预、及早开展手术矫治和专业康复训练。认真落实弃婴和流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送、救治机制,对弃婴和流浪乞讨未成年病人医疗救治,实行首诊负责制和先救治后结算。

(四)完善困境儿童的教育保障。认真落实困境儿童就学资助和教育帮扶政策,实施孤、残、贫困儿童就学资助计划,将困境儿童优先纳入教育资助体系,完善助学金制度,落实免学费政策,不断扩大困境儿童资助面,切实保障困境儿童受教育的权利。实施特殊教育发展工程,加强特殊教育学校和儿童福利机构特教班建设,将身体状况具备条件的残疾儿童,安排在普通学校随班就读,将不适合在普通学校就读的残疾儿童安排到特殊教育学校就读。对入住儿童福利机构残疾孤儿,由儿童福利机构为他们提供特殊教育服务。

二、关于建立“两类”困境未成年人快速救助机制情况

近年来,我局通过部门联动、推广救助个案等形式,较好地推动了全市各地有针对性地开展重点救助帮扶工作。

(一)明确困境儿童分类。通过连云港市困境儿童分类保障补充意见的出台,进一步明确困境儿童的分类,将困境儿童分为6大类,45种情形,6大类困境儿童分别是孤儿、父母监护缺失的儿童、父母无力履行监护职责的儿童、重残、重病及流浪儿童、贫困家庭儿童、其他需要帮助的儿童,并对每类困境儿童的认定进行明确,要求各县区可根据本地经济社会发展水平以及儿童关爱保护工作需要,进一步拓宽困境儿童保障对象范围。

(二)构建安全保护平台。将中小学校、幼儿园、托儿所、医疗卫生机构、社会福利机构、救助保护机构作为安全保护平台,落实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等职责,要求村居(社区)委员会对因家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的,落实强制报告责任,进一步明确了乡镇(社区)、村居作为第一主体,帮助有需求的困境儿童向法院提起诉讼,帮助困境儿童及其家庭完成司法程序,明确以公安为主的受理困境儿童案件主体,明确以民政救助管理机构或福利机构担负临时保护主体。

(三)完善部门协同机制。2015年我局提请市政府出台了《关于成立连云港市未成年人社会保护试点工作领导小组的通知》和《连云港市未成年人社会保护试点工作实施方案》,下发《连云港市未成年人社会保护工作领导小组成员单位职责》,在市政府成立未成年人社会保护工作领导小组的总框架下,各部门通力协作,互联互通,如:灌云县南岗乡石涧村五组杨晓晓等兄妹四人属于父母无力履行监护职责的儿童,灌云县民政局联合公安、法院、检察、教育等部门,有效保障了杨晓晓兄妹四人的生活、教育、安全问题的落实,通过个案办理不断将各部门关爱困境儿童的手拉得更紧,形成有效合力。

三、下一步工作思路

我们将结合连云港市工作实际,认真研究落实您的建议,摸清困境儿童底数,落实困境儿童分类保障制度,整合部门资源,完善协作机制,提升关爱实效,进一步加强困境儿童关爱保护工作。

一是进一步加大政策宣传力度。主动整合各类媒体资源,借力广播电台、电视台、报社等宣传媒介,加大困境儿童关爱保护宣传报道工作,充分利用节庆日、禁毒日、法制宣传日等时机,通过张贴挂图,发放宣传单等形式,向广大市民宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护条例》等法规知识,联合司法、教育、公安、综治办和检察院等部门走进校园开展普法教育,宣传毒品危害防范知识,引导未成年人知法、懂法、守法,筑牢未成年人违法犯罪思想防线,提高未成年人防范意识和自我保护能力。

二是进一步完善关爱保障机制。认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《连云港市困境儿童分类保障制度》等政策法规,推进困境儿童分类保障制度的落实,强化基本生活、教育、医疗和安全保障,不断完善政府主导、部门协同、社会参与的困境儿童关爱保护体系,进一步完善公安、教育、司法、医疗卫生、社会福利、救助保护等机构落实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预职责,加强建立乡镇儿童督导员和村居儿童主任关爱保护工作队伍,建立横向到边、纵向到底的组织网络,加强困境儿童的动态管理,指导乡镇(社区)、村居通过走访入户等形式,开展一对一帮扶教育,发现问题及时互通信息,确保困境儿童第一时间被发现,被救助。

三是进一步加强安全保护工作。进一步加强困境未成年人安全保护工作,大力净化校园周边环境,开展校园周边环境治理整顿,净化网络空间环境,打击整治网络谣言和违法有害信息,纠正可能诱导未成年人违法犯罪的言论,删除屏蔽网络出现的不利于未成年人健康成长的有害信息,引导广大未成年人远离不文明的网络行为,对教唆、引诱和利用未成年人参与犯罪的人员坚持依法严厉打击,坚决惩治,确实保护好未成年人合法权益不受侵害。建立未成年人涉刑事案件办理“绿色通道”,防止对涉案未成年人造成二次伤害,积极开展对涉案未成年人的心理介入和矫治工作,对心理创伤严重的未成年被害人进行干预和疏导,降低和避免未成年人出现心理不良影响,及时矫正不良倾向,确保未成年人健康快乐成长。

最后,感谢您对连云港市困境儿童工作的关心和支持,欢迎您继续关心、关注和监督我们的工作,并随时提出宝贵意见,我们将虚心听取您的建议,并结合实际改进工作方法,提高工作效率,共同推进连云港市儿童福利事业发展。

 

 

 

 

 

 连云港市民政局

2019年6月27日

连云港人大政协建议提案办理,连云港市,连云港,三次会议,连云港政府提案答复

版权声明:
作者:admin
链接:http://www.mywsc.cn/zhenwu/1743.html
来源:连云港民生网
文章版权归作者所有,未经允许请勿转载。

THE END
分享
二维码
< <上一篇
下一篇>>