关于连云港市政协十三届三次会议第8224号提案的答复

关于连云港市政协十三届三次会议第8224号提案的答复

龚志峰委员:

您提出的关于加强村医队伍建设的提案收悉,现答复如下:

近几年来,市卫生健康委认真贯彻落实《市政府办公室关于印发连云港市加强乡村医生队伍建设实施意见的通知》(连政办发〔2015〕183号)精神,加强乡村医生队伍建设,取得了阶段性进展。

一是启动乡村医生定向培养。2017年连云港市在赣榆区率先启动村医定向培养,委托连云港中医药高职校为村卫生室培养农村医学专业学生,当年共招录培养学生68人。2018年村医定向培养扩大到东海县、灌云县、灌南县、赣榆区及海州区,全市共招录培养学生176人。

二是明确乡村医生补助政策。市卫计委专门印发文件,要求农村地区拨付村级基本公共卫生服务资金占比达40%,考核显示,近年来村级资金支出比例稳中有升。为保证村卫生室基本药物制度顺利实施,市政府文件明确村医定额补助标准:在省补助之外,各县(含赣榆)财政按每名村医每年1万元补助资金;市、区(不含赣榆)财政分别按每名村医每年1万元、0.5万元补助资金,上述资金市区落实较好,各县(含赣榆)落实有差距。

三是解决乡村医生养老保障问题。连云港市规定,符合条件的乡村医生可参加企业职工基本养老保险;未参加养老保险的到龄退职乡村医生以及离岗的乡村医生,由当地政府给予适当补助。各县区全部出台了乡村医生养老保障政策,在岗人员参加企保、退职人员享受补助的政策基本得到落实。

四是提高乡村医生队伍素质。各县区均开展乡村医生培训工作,乡村医生每年至少接受2次培训。同时,实施乡村医生实用技能进修项目,2018年全市安排320人参加进修。支持符合条件的乡村医生报考执业(助理)医师考试,全市大部分村卫生室已拥有1名执业(助理)医师。

尽管连云港市乡村医生队伍建设取得了一定进展和成效,但也存在一些问题,正如您提案中反映的,如村卫生室岗位吸引力不足,乡村医生后继乏人,整体业务水平不高,等等。下一步,我委将积极采纳您所提建议,协调各县区贯彻市政府文件精神,落实有关投入政策,进一步加强乡村医生队伍建设。

一是改善村卫生室基本条件。加大投入,加快推进村卫生室标准化建设,改善房屋设施和设备装备。继续争取上级扶持项目和资金,对经济薄弱地区村卫生室基本建设给予扶持。积极推进省级示范村卫生室创建,推动村卫生室提档升级,到2019年年底,省级示范村卫生室比例达10%以上。

二是合理配置乡村医生。综合考虑辖区村卫生室服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素,合理配置乡村医生,原则上按照服务人口1-1.2‰比例配备;均衡配置女乡村医生,力争实现每个村卫生室有1名女性乡村医生;在落实养老保障待遇的前提下逐步将超过60岁的村医退出卫生室。严格乡村医生执业准入,确保在村卫生室执业的医护人员具备相应资格并按规定进行注册。

三是提高村卫生室岗位吸引力。拓宽乡村医生发展空间,推动将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入编制管理,鼓励各县区调剂部分事业编制,定向招聘在村卫生室工作满6年的执业(助理)医师落实乡村全科执业助理医师制度,取得乡村全科执业助理医师资格的人员可按规定参加医师资格考试。鼓励有条件地方实施大学生村医计划,探索培养驻村护士。

四是保障乡村医生合理收入待遇。推动市政府文件精神全面落地,按规定标准确保村卫生室实施基本药物制度村医定额补助资金足额到位。加强基本公共卫生服务项目考核,加大资金到位情况考核权重,将农村地区40%的基本公共卫生服务补助资金用于村级列为重点考核指标,不断提高村卫生室资金补助水平。对村卫生室补助经费推行预拨制,由县级将补助经费按比例预拨村卫生室,余额经考核后结算发放。

五是加强乡村医生培训培养。继续开展乡村医生定向培养,为村卫生室培养中专以上层次农村医学专业人才,学费缺口部分由市财政补足。招录的学生在入学前与户籍所在地县级卫生计生部门签订定向培养协议,毕业后由县级卫生计生部门聘用到村卫生室工作,在规定年限内考取执业(助理)医师资格。2019-2020年每年全市计划招录培养学生200人以上。继续实施乡村医生实用技能进修项目,2019年全市安排300名村医在县内医疗卫生机构进修。

六是加强乡村一体化管理。按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定,切实加强村卫生室执业管理和服务质量监管。落实乡村医生定期考核制度,将考核结果与乡村医生财政补助、执业注册等挂钩。推行乡村卫生机构一体化管理,强化乡镇卫生院对村卫生室业务等方面规范、统一管理,鼓励乡镇卫生院领办村卫生室。

谢您对连云港市基层卫生事业的关心与支持,希望在今后工作中继续得到您的关注与支持。

 

 

                        连云港市卫生健康委员会

                        2019年7月15日

 

联系人:朱  恒       电  话:85820196) 

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