关于连云港市十四届人大五次会议建议和连云港市政协十三届五次会议提案办理情况的报告

关于连云港市十四届人大五次会议建议和连云港市政协十三届五次会议提案办理情况的报告

市政府办公室:

今年以来,市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,在市人大、市政协的指导监督下,在市相关部门的大力支持下,坚持以人民为中心,将建议提案办理作为强化担当、狠抓责任落实的重要抓手,推动公安工作高质量发展。副市长、公安局长徐敦虎高度重视建议提案办理工作,亲自研究部署、亲自领办督办、亲自调研推进,各承办部门以代表建议和委员提案为导向、查问题、找差距、定目标、促落实,全力改作风、重沟通、抓执行,优质高效落办,实现了代表委员沟通率、按时办结率、网上运行率、反馈满意率“四个百分百”目标。现将有关情况报告如下

一、基本情况

今年,我局共收到市政府办公室交办的建议、提案58件,总量较去年有所下降。呈现三个特点:一是涉及问题指向集中,承办的建议提案中涉及交通管理类32件(主办件12件,协办件20件),占比55.2%;涉及基层社会治理类20件(主办件1件,协办件20件),占比34.5%。二是内容较为具体明确,今年我局承办建议提案的案由内容详实具体,如改善海宁转盘交通拥堵、加强电子物证专业建设、解决204国道拓汪收费站拥堵、提高警务辅助人员工资待遇等建议提案,针对性较强,并且代表委员在建议提案中提出问题之后,从多个角度对该问题进行分析,给出较为具体的可行建议。三是政策建议启发较大,此次建议提案主办件15件、协办件43件,人大建议18件、政协提案40件,涉及辅警管理、道路交通、社区治理、护校安园、食品安全、宠物管理等10方面问题,代表委员提出的对策建议科学合理,对公安工作和队伍建设启发很大。

二、主要成效

目前,我局承办的58件建议提案已全部办理完毕,代表委员所提问题已经全部解决或基本解决。其中,15件主办,“A”类答复意见占比100%;43件协办,采纳的40件,部分采纳的3件,全部建议提案问题都已经解决或正在推动解决。

一是交通管理水平明显提升。围绕代表委员关注度较高的交通安全设施缺失、通行效率不高、机动车停车难等问题,以道路交通事故“减量控大”和队伍教育整顿为抓手,持续优化道路交通环境,全市道路交通死亡事故起数、死亡人数同比2019年分别下降19.40%、20.65%。严执法压事故。组织开展“逢五”拼车包车超员载客违法、公路违法超员和违法载人、货车超限超载等系列整治行动,大力整治酒驾醉驾、超限超载等突出违法,共查处酒驾醉驾2523起、无证驾驶383起、假牌套牌116起。会同城管、交通运输、生态环境等部门开展联合执法,共查处7类工程运输车10类重点违法2.18万起、“黑渣土车”801辆次、超限超载车辆4680台次,其中“百吨王”38台,卸驳载超限货物6.5万吨,超限查处率在全省排名居前五。优组织保畅通。调整海宁大道、港城大道等道路沿线17个路口的全天信号配时方案,提高车辆通行效率。完成第一人民医院、凤凰片区和新光路南段等3个堵点交通组织方案审查,对市区123个中小学、幼儿园周边道路标志标线进行全面排查,重新施划311国道与G15高速出入口标线,在市区73个示范路口施划左转引导线、行人等待区和安全岛。规范设置交通标志,排查标志不全、空标地标不一致问题38处,督促责任主体落实整改。广宣传提意识。组织民警深入学校、社区街道、企业等,开展“七进”宣传活动82场次,广泛宣传交通安全常识,教育引导安全、文明行车走路。利用“两微一抖”交管公众号,持续开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动,曝光交通违法高风险企业26家、突出违法车辆300余辆、典型事故43起、终生禁驾人员12人,多次形成了热点、焦点话题效应。

二是社会治理能力明显提高。紧盯群众关心关切的养犬管理、食品安全、校园安全等热点问题,统筹各方资源力量,促发各相关部门联动,着力解难题、治顽症、惠民生。不断增强养犬管理力度。在常态化管理的基础上,每季度组织不少于两次的养犬专项整治行动,加大对遛犬集中时段和违规行为集中区域的执法检查力度。共查处不文明养犬案件5388起、日均20起以上,捕捉禁养犬、流浪犬2243条。充分发挥网格员、群防群治小喇叭、沿街店铺滚动字幕等宣传手段优势,教育引导市民依法养犬、文明养犬,累计投入资金50余万元,印制发放文明养犬宣传资料100余万份。强化校园周边秩序管理。联合文广旅、市场监管等部门,对校园及周边场所开展拉网式排查整治,坚决取缔校园周边违规违法经营的游戏室、歌舞娱乐、麻将馆等场所。制定下发《关于进一步加强中小学幼儿园保安服务工作的通知》,规范中小学幼儿园保安员管理,组织学校自查、民警抽查,全方位督改安全隐患漏洞。发现整改9家中小学幼儿园各类隐患28处,其中超龄在岗7人,无证上岗9人,查获违法犯罪人员4名。严打整治食品药品犯罪。紧盯食品药品安全问题,始终保持对食品药品犯罪“零容忍”高压严打态势,取得了明显成效,先后破获涉嫌食品药品犯罪案件89起,抓获犯罪嫌疑人282人。同时,强化与卫健、城管、市场监督等部门对接,健全完善打击食品药品犯罪联动协作机制,综合运用各种手段,共联合行政机关开展集中检查90余次,出动警力860余人,接受各行政部门移交案件30余起,抓获各类违法犯罪嫌疑人50余人。

三是服务发展效能明显增强。坚持以人民为中心,积极回应群众期盼,认真梳理建议提案中亟须解决的事关经济社会发展、群众切身利益事项,不断创新优化执法服务管理举措,积极营造优质高效的营商环境和公平正义的法治环境。聚焦服务企业。结合“我为群众办实事”活动,制定出台《全市公安机关优化营商环境八项服务措施》《全市公安机关护航经济发展攻坚活动实施方案》,创新服务举措,护航经济发展。结合自贸试验区建设,打造自贸试验区警务服务中心,集中进驻出入境、户政、特种行业和公章备案、危险化学品购买、备案、审批等许可事项,优化警务室、自助服务区等布局,建成“15分钟便民服务圈”,更好服务全市开放发展大局。聚焦便利群众。在全市21个经济发达镇和重点中心镇派出所设立综合服务窗口,集中办理车驾管、户政、出入境等公民个人部分高频服务事项,为群众就近提供“一窗”综合服务。加强警邮、警保、警银等合作,开通连云港机动车登记管理系统,实现网上办理远程抵解押业务,互联网临牌核发系统涵盖全市80%以上汽车4S店。完善居民身份证异地办理制度,从受理到完成实行“一窗受理、一窗办结”,今年以来,共受理异地身份证业务11535件,邮寄业务4.3万件。聚焦规范执法。刑事案件全部进一体化智能执法办案管理中心办理,深化领导带头办案机制,探索执法“全量管理”模式,制定《连云港市公安机关进一步规范刑事案件法律审核“六个一律”工作规定》《关于进一步规范取保候审措施的相关规定》《关于规范刑事案件发破案经过文书制作的指导意见》《连云港市公安机关进一步规范受立案工作“八个严禁”》,全力整治执法领域顽瘴痼疾,排查警情36万余起、案件7.4万余起,整改问题454起。

三、主要做法

按照“分级负责,归口管理”原则,将建议提案分别交由交警、治安、刑警、经侦、人口、内保、大数据等15个职能部门具体承办。办理过程中,各牵头承办部门坚持“畅通渠道、规范办理,有序推进、跟踪问效”,认真研究办理方法和措施,精心制定办理方案,切实做到件件有回音、事事有落实。

一是提高政治站位,压实办理责任。坚持将办理工作作为履行职责、接受监督、改进工作的重要抓手。压实领导责任。副市长、公安局长徐敦虎多次就建议提案办理工作进行批办,亲自审阅签发全部主办建议提案答复意见;市局党委成员结合分管部门和联系单位以上率下,带头领办重点案件,并强化督导检查,协调解决问题和困难;市局分管领导先后组织召开议案、建议预交办会、部署推进会,制定建议提案汇总表,逐件研究,分类落实办理方案。压实部门责任。将建议提案分配给15家主办单位进行办理。情指中心、交警、治安等承办件数多的部门先后通过召开会议,对办件逐一过堂、逐一督导,全面检查办理结果,认真研究答复意见。压实督办责任。市局办公室扎口督办,制作督办联系单,建立蓝信工作群,明确办理时限,强化节点把控,主动收集情况,跟进工作进度,定期提示提醒承办部门,督促做好办理工作。同时,将办理工作纳入市局年度重点工作,加强“办结率”“见面率”专项督导,全力推动办理工作顺利开展。

二是讲究工作方法,健全办理机制。建立完善领导领办机制。市局党委实行领导领办制度,班子成员按照职责分工,分别领办2件具有普遍代表性、办理难度较高的建议提案。各承办单位也参照市局做法,由主要负责同志牵头领办重点建议提案。建立完善动态管理机制。认真落实督办、走访、送审、复函、总结等各项工作,将办理流程细化为“领会代表委员意图、实地了解落实、见面征求意见、草拟办理意见、部门研究过堂、局办审核把关、局领导签发”七个环节,明确环节标准、责任处室、责任人员、办理时限,做到“定人员、定任务、定时限、保质量”,确保建议提案办理工作规范有序、高效运转。建立完善考核评估机制。将建议提案办理工作作为重点工作赋予相应分值,细化为进度、质量、满意率等子项目,纳入全市年度绩效考评,坚持周通报、月考核、到期算总账,结果运用与单位、个人评先评优等挂钩。

三是坚持统筹结合,努力解决问题。坚持日常与专项相结合。结合全年工作总盘子,将打击涉食药、无证行医等犯罪方面建议提案纳入最安全城市创建一体规划、推进实施;将社区治理、校园安全等建议提案,纳入社会治理改革内容同步研究落实;将道路交通设施、城市拥堵治理等建议提案,结合文明城市复检等同部署、同推进。坚持当前与长远相结合。动态看问题、全面找问题,杜绝就案办案,改变重答复轻办理、重表态轻落实的现象,既保证答复质量,更有让代表委员和广大人民群众看得见、摸得着的实实在在的结果。例如在反映停车难及收费等问题上,我们不限于解决表面问题,还就停车场建设和规范收费统筹规划,综合施策,得到群众肯定。坚持开门与闭门相结合。坚持开门办案,通过上门走访、召开座谈会、邀请代表委员实地视察等形式,加强与代表委员的联系沟通,主动接受监督指导,共商解决办法,争取理解和支持。共电话联系代表委员100余人次,上门走访60余人次。对内动员广大民警为办理工作积极献计献策,共收到意见建议15条,其中7条被采纳。

今年我局建议提案办理工作虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒看到,部分工作距代表委员们的要求和人民群众的期望还有一定的差距。在今后工作中,我们将以更加务实的工作作风,推动建议提案办理工作有新变化、新举措、新成效,形成一套具有公安特色的建议提案办理工作新机制,让代表委员更满意、让广大群众更受益。

                             连云港市公安局

                            2021年8月9日

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来源:连云港民生网
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