连云港连云港市十四届人大五次会议第5170号建议的答复

连云港连云港市十四届人大五次会议第5170号建议的答复

张克勤代表:

您提出的关于优化老旧小区加装电梯流程的建议收悉,现答复如下:您的建议对推进连云港市既有住宅加装电梯工作具有很好的借鉴意义,我们结合连云港市加装电梯工作实际情况予以采纳并进行落实,具体情况如下。

一、既有住宅加装电梯工作近期开展情况

连云港市于2017年出台了《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》(以下简称《意见》)。为保障加装电梯安全规范,《意见》规定必须有具备资质的单位出具的符合城市规划、建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案及意见才能申请加装电梯。截至目前,连云港市累计成功加装电梯7部,正在开展前期工作的有24部,正在施工的有16部。

(一)加装电梯难点剖析

1.业主意见统一难

加装电梯关系到各方物业私权的复杂关系。不同年龄,不同楼层,不同需求,众口难调,往往是高层住户强烈要求加装电梯,而低层无所谓,甚至反对。电梯是后来加装而非原发设计的,必然外置凸出于外立面,从而可能导致低层住户因采光、通风、噪声、公共空间占用等问题反对加装电梯。业主意见难统一,仍是加装电梯最大的制约。

2.改造资金筹集难

在加装电梯期间,需要投入的费用包括勘测环境、规划设计、土建和购买安装设备等。一般情况下旧楼加装一部电梯需要投入的费用大概为40万~60万元。如所处的地形条件特殊,地下管网复杂的话,需要投入的成本还会更高。后期电梯投入使用,还将产生电梯运行、维护、保养等相关费用。高昂的加装费用让很多业主望而却步。为此,许多城市都出台了相应的财政补贴政策,连云港市在起草《意见》之初,我们曾提出加装电梯资金筹集以业主自筹为主,政府适当补贴为辅的建议,但在草案审议阶段因市财政困难未被采纳。

3.改造工程特殊性强

由于是针对老旧小区的改造工程,项目施工前需对配电线路、地下管网类别、数量、位置等进行全面勘察,而实际操作中往往没有编制规划设计、管线迁移方案等应对举措。同时,因增梯工程导致的管线迁移非常规项目,运营商依据现行标准改造迁移管线缺乏规范成熟的实施方案。

(二)加装电梯推进举措

为破解连云港市加装电梯在实践工作中遇到的困难,我局牵头规划、质监、消防等职能部门,积极调研学习、完善配套政策、开辟绿色通道、加快审批流程,全力推进连云港市既有住宅加装电梯工作。

一是学习借鉴经验。《意见》出台后,我局联合规划、业委会、社区、物业、电梯公司等多部门实地学习调研先进城市成功经验,为开展连云港市加装电梯试点工作打下坚实基础。

二是完善配套政策。牵头规划、质监、消防支队、公积金中心联合编印《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》,进一步深化政策解读、细化办理流程、明确办事窗口,实现所有部门受理地点和咨询电话“一本通”,切实提高了《意见》的可操作性。

三是加强政策宣传。利用电视台、报纸、“两微一端”传统和新兴媒介全方位进行政策解读和宣传。印制3000余份《意见》张贴在市区多层住宅小区,并通过街道社区广泛发放《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》。

三、下一步工作计划

下一步,我们将切实主动靠前服务,继续深入一线,遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则,在业主充分沟通协商通过表决的基础上,牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作,起到引导、推动和服务的作用。

一是全面总结学习。回顾总结连云港市加装电梯经验教训,积极学习调研发达城市解决问题好的经验做法,全方位加大典型经验案例宣传和推广力度,推动既有住宅加装电梯工作有序开展,把这项民生工程办实、办好。

二是健全工作网络。设计单位在加装电梯方案设计前,充分考虑各类管线对增梯的影响,事前周密勘察,编制管线迁移方案,与加装电梯方案统筹安排;相关管线运营商安排专人负责管线迁移,与增梯单位建立工作网络,配合做好前期现场勘查工作,研究制定科学有效迁移方案, 同时采取有效措施简化办理程序,压缩办理时间;探索建立相关职能部门并联审批机制,开辟绿色通道,保障增梯工作顺利开展。

三是完善增梯政策。为进一步完善连云港市既有住宅加装电梯操作流程,根据《民法典》和国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》〔国办发(2020)23号〕文件精神,我局已上报市政府对《意见》进行修订,拟降低表决门槛,提高加装电梯的可操作性。同时,为了确保既有住宅结构安全,提高增梯设计的科学性、规范性和安全性,我们将广泛学习调研,结合连云港市实际情况,针对性的研究制定增梯设计规范、导则,从设计要求、遵循原则、方法步骤、典型做法等方面入手,为加装电梯工作提供技术支持和工作指引。

连云港市住房和城乡建设局

2021年7月17日

连云港人大政协建议提案办理,连云港市,连云港,十四届,连云港政府提案答复

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来源:连云港民生网
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