连云港连云港市十四届人大五次会议第5118号建议的答复

连云港连云港市十四届人大五次会议第5118号建议的答复

李健代表:

您提出的关于在农村义务教育学校开展法律援助的建议收悉,现答复如下:

作为建议的主办单位,市司法局高度重视,主动对接市教育局、东海县司法局、东海县教育局等部门,紧盯代表关注的民生热点,认真检视工作短板、剖析问题根源、制定整改举措、加大整改力度,充分吸纳代表的好建议好办法,进一步加强农村地区法律援助资源供给,全面提升“应援尽援、应援优援”的能力和水平。

一、统筹资源、高位推动,加快推进农村地区法律援助服务体系建设

近年来,全市法律援助机构深入贯彻习近平总书记关于加大对困难群众维护合法权益的法律援助等系列重要批示指示精神,迅速落实省委、省政府印发的《关于完善法律援助制度的实施意见》《关于进一步深化公共法律服务体系建设的实施意见》及相关部署要求,坚持问题导向、结果导向,把法律援助纳入公共法律服务体系,统筹资源、高位推动、均衡布局、协调发展。市司法局党委坚持把加快构建覆盖城乡的“10分钟法律援助服务圈”作为深化法律援助体系建设的重要抓手并列为一把手工程,主要领导亲自指挥部署,分管领导亲上一线协调督办,有力解决了偏远农村地区法律援助覆盖空白、业务经费保障不到位、法律服务资源供需紧张等一批堵点难点问题。全市相继印发了《关于完善法律援助制度的实施意见》《关于进一步深化公共法律服务体系建设的实施意见》等一系列针对性、指导性的政策文件,充分调动行业协会力量,激发社会组织活力,全面推进法律援助与诉讼服务、社会服务等资源的深度融合与无缝衔接,扎实推动法律援助从“人找政策”向“政策找人”转变、从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,最大限度惠及基层困难群众。

2020年以来,全市法律援助机构在6个县区、4个功能区、90个乡镇(街道)全部设立法律援助中心,在各级共青团组织、教育主管部门设立法律援助工作站,在1694个村(社区)设立法律援助联系点,基本构建覆盖城乡、便捷高效的“10分钟法律援助服务圈”。全年办理涉及农民、农民工群体法律援助案件2427件,占案件总量的45%;办理涉及未成年人法律援助案件502件,其中刑事384件、民事118件;解答涉农来访法律咨询3600余人次,未成年人权益保障等法律咨询1700余人次,圆满办结了“李某(15岁)监护人拒不履行义务教育案”“顾某钦(7岁)追索抚养费纠纷案”“张某红(16岁)申请宣告生母失踪案”等一大批具有一定社会影响的典型案件。

二、聚焦民生、关爱同行,扎实做好农村地区青少年法律援助工作

法律援助是国家为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供无偿的法律咨询、辩护代理等法律服务的一项法律保障制度,具有“普惠性”“基础性”“兜底性”特点。针对农村中小学生,重点抓好以下几个方面工作:

(一)持续拓宽法律服务事项范围。认真落实中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》精神,结合省市部署安排,进一步降低法律援助门槛、法律援助经济困难标准调整为接受申请的法律援助机构所在县(区)最低工资标准。扩大免除经济状况审查人群,对于农民工、未成年人以及农村低收入家庭、支出型困难家庭等社会救助对象,一律免除经济状况审查。对于孤残(困境)儿童及其家庭成员,免除经济状况审查,取消法律援助事项范围限制,并根据实际需求提供上门援助、公证鉴定费用减免等一系列暖心帮扶措施。此外,围绕“候鸟式”家庭的生产生活需求,进一步简化审批流程,对于追索劳动报酬、工伤损害赔偿案件免于经济状况审查;扩大“农林牧渔”承包经营权纠纷、宅基地使用权纠纷等事项范围,符合条件的家庭成员,给予法律援助。

(二)持续深化法律援助服务方式。坚持关口前移,在共青团组织、教育主管部门的法律援助工作站,实行前置受理、先行审查,让数据多跑路、受侵害家庭少跑腿。探索取消法律援助地域限制,建立未成年人法律援助名优律师库,对于涉及“守护太阳花”女童保护、侵犯未成年人合法权益案件,实行“就近申请、统一指派、一站援助”,经市法律援助中心审批,就近协调公证、鉴定、非诉、仲裁等机构组团提供减免费用、点援承办、多元化解等一站式服务。积极组织法律援助律师、志愿者深入社区网格、学校家庭等开展“法援惠民生”“守护太阳花”等宣传服务活动,通过入户宣传、建档立卡、法治讲座、普法宣传等,进一步拓宽服务形式和内容。加快推进“智慧法援”建设,积极推广法律援助小程序,为农村青少年、困境儿童及其家庭提供预约上门、在线申请等便民服务,有效打通服务“微循环”。

(三)持续强化法律援助办案质量。严格执行全国刑事、民事、行政法律援助服务规范,对于涉及“太阳花女童”“留守(困境)儿童”案件,实施主办责任制,严格执行信息保密、跟案办理、结案评估等制度,确保每个案件经得起法律检验。强化个案分析与类案研判,对于未成年伤害案件,及时向所在学校和教育部门通报监管漏洞和法律风险;对于侵害女童权益案件,及时通报妇联等部门,联动开展“守护太阳花”关爱行动,最大限度帮助困境家庭走出阴霾。

三、强化宣传、营造氛围,全面提升中小学校运用法治思维和法治方法化解纠纷的能力和水平

(一)深入开展法治宣传教育活动。市司法局坚持以《宪法》权责宣传为纲,结合《民法典》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等法律法规,把扎实开展青少年法治宣传工作纳入年度普法依法治理工作要点,部署开展“法润港城”“法律六进”等系列活动,积极引导父母或其他监护人强化监护主体责任意识,引导未成年人提高自我保护意识。市教育局将法治教育与德育宣传有机融合,邀请法治副校长定期深入学校开展法治讲座、以案释法等活动,普及法律知识,引导学生树立学法、守法、用法观念。结合“国家宪法日”等重要法治宣传节点,组织全市中小学校开展“学宪法讲宪法”等主题宣传教育活动,通过“宪法晨读”“国旗下讲宪法”等系列活动,推动宪法精神走进青少年日常生活。目前,“学宪法讲宪法”活动已成功开展五届,形式从以线下活动为主,发展到线下活动与线上学习竞赛同步进行。近期,东海县司法局、教育局部署开展了“法治宣传教育进校园”等活动,为青少年有效学法、知法、懂法、用法营造良好的氛围。

(二)全面推行中小学法治副校长制度。全市中小学聘请法律相关专业人士作为法治副校长,开展学生普法宣传教育。目前,连云港市中小学法治副校长聘任对象主要来自公、检、法、司等部门,部分学校还聘任专业律师作为法治副校长。他们不仅具有专业法律知识和素养,具备丰富的未成年人案件办理经验,且熟悉未成年人身心特点,由他们担任学校的法制副校长,定期开展法治宣传教育,能够让法律知识、法治观念入脑入心。当学校遇到法律问题时,可以联系法治副校长及时介入、及时处理,由专业的人做专业的事,有效帮助学校解决问题。随着全面推进依法治国的深入,连云港市农村义务教育阶段配备法治副校长的学校数量也大幅增长。目前,东海县中小学法治副校长基本实现“全覆盖”,县法律援助中心围绕女童维权成立“晶帼法律志愿服务团”,进一步扩大未成年人法律援助覆盖面。

四、直面问题、立行立改,加快推进农村地区法律援助高质量发展

在此,衷心感谢李健代表对法律援助工作的关心关注,针对代表指出的问题,照单全收、即知即改。由于法律援助只面向公民或特定公益性社会组织,因此聚焦农村中小学最现实、最迫切的法律帮助需求,全系统将直面问题、真抓真改,对标对表建议要求,重点做好以下几个方面工作:一是进一步延伸法律援助服务网络。加快推进县域“10分钟法律援助服务圈”建设,充分借鉴枫桥、安吉等先进经验做法,探索建立“法律援助+信访超市”等特色服务模式。扩容升级12348公共法律服务热线平台,无缝对接12345政府民生服务热线。充分借助“两微一端”等新媒体平台,深挖“法援惠民生”品牌内涵,探索建设县域网上法律援助中心。农村中小学遇到法律问题,直接拨打12348热线或登录APP平台,获取法律咨询、法律指引、非诉化解、委托代理等服务。二是进一步扩大法律援助事项范围。实施“法援惠民生·拓展工程”,落实民事法律援助负面清单,针对教师、未成年人及其家庭法律需求,进一步放宽婚姻、继承、用益物权、不当得利、侵权责任等事项范围,积极为其提供“应援尽援”服务。三是进一步深化村居法律顾问进校园。依托全市550名村居法律顾问,采取包片、驻点等模式,为基层村居、农村中小学提供“一对一”法律顾问服务。定期开展上门法治宣传、法治体检等工作,积极为学校重大纠纷处置提供法律意见,最大程度减轻学校化解纠纷的时间成本。四是进一步巩固深化法治宣传教育成效。全面落实“谁执法谁普法”责任制,依托全市“猴娃说法”普法品牌,进一步加大未成年人普法动漫制作,通过“声报屏”传统媒介,以及“两微一端”“抖音快手”等新媒体平台,大力营造社会关爱、人人有责的法治宣传氛围。组织社会志愿者开展农村留守儿童结对帮扶活动,定期辅导法治教育,成为循法前行的引导者和合法权益的保护人。

最后,感谢李健代表一直以来对司法行政工作的关心和支持。全市司法行政系统将勇挑重担、奋进有为,向党委政府、人大代表、基层群众交出一份满意答卷。

 连云港市司法局

  2021年7月28日

连云港人大政协建议提案办理,连云港市,连云港,十四届,连云港政府提案答复

版权声明:
作者:admin
链接:http://www.mywsc.cn/minsheng/667.html
来源:连云港民生网
文章版权归作者所有,未经允许请勿转载。

THE END
分享
二维码
< <上一篇
下一篇>>